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2018-10-24 01:10:53

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  顺应亿万农民对美好生活的向往
    走好乡村振兴这盘大棋(治理之道)

  今年年初,习近平同志在中共中央政治局第三次集体学习时强调指出,乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好。7月5日,习近平同志对实施乡村振兴战略作出重要指示,强调:把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。深入学习贯彻习近平同志关于乡村振兴的重要论述和指示精神,走好乡村振兴这盘大棋,需要牢牢把握以下几个方面。

  制度机制是保障。走好乡村振兴这盘大棋,关键是制度框架要“稳”。一是巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系保持稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。二是深化农村土地制度改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,严格实行土地用途管制,严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。三是深入推进农村集体产权制度改革。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村集体产权制度改革正确方向,发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。四是完善农业支持保护制度。加快建立新型农业支持保护政策体系,深化农产品收储制度和价格形成机制改革,改革完善中央储备粮管理体制,落实和完善对农民直接补贴制度,健全粮食主产区利益补偿机制。

  摆脱贫困是前提。走好乡村振兴这盘大棋,必须把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进。一是瞄准贫困人口精准帮扶。因地制宜、因户施策,探索多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫路径,提高扶贫措施的针对性和有效性。二是聚焦深度贫困地区集中发力。以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户到人帮扶为抓手,以新增脱贫攻坚资金项目为依托,着力改善深度贫困地区生产生活条件。三是激发贫困群众内生动力。树立扶贫先扶志、扶贫要扶智理念,逐步消除精神贫困;更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,实现可持续稳定脱贫。四是强化脱贫攻坚责任和监督。科学确定脱贫摘帽时间,完善扶贫督查巡查、考核评估办法,对弄虚作假、搞数字脱贫的坚决严肃查处,做到脱真贫、真脱贫;推行村级小微权力清单制度,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

  全面振兴是要义。走好乡村振兴这盘大棋,需要推动乡村产业、人才、文化、生态和组织等各个方面全面振兴。一是紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,推动乡村生活富裕。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益和整体素质。二是把人力资本开发放在首要位置,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。三是以社会主义核心价值观为引领培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,使乡村文明焕发新气象。四是坚持绿色发展,加强农村突出环境问题综合治理,实施农村人居环境整治三年行动计划,推进农村“厕所革命”,完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园。五是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序。

  (作者单位:四川大学经济学院)

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